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國務院印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》

2022.02.17

為全面掌握我國土壤資源情況，國務院日前印發(fā)通知，決定自2022年起開展第三次全國土壤普查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、普查總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，遵循全面性、科學性、專業(yè)性原則，銜接已有成果，按照“統(tǒng)一領導、部門協(xié)作、分級負責、各方參與”的要求，全面查明查清我國土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實準確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全奠定堅實基礎，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進生態(tài)文明建設提供有力支撐。

二、普查對象與內(nèi)容

普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地，如鹽堿地等。

普查內(nèi)容為土壤性狀、類型、立地條件、利用狀況等。其中，性狀普查包括野外土壤表層樣品采集、理化和生物性狀指標分析化驗等;類型普查包括對主要土壤類型的剖面挖掘觀測、采樣化驗等;立地條件普查包括地形地貌、水文地質(zhì)等;利用狀況普查包括基礎設施條件、植被類型等。

三、普查時間安排

2022年，完成工作方案編制、技術(shù)規(guī)程制定、工作平臺構(gòu)建、外業(yè)采樣點規(guī)劃布設、普查試點，開展培訓和宣傳等工作，啟動并完成全國鹽堿地普查。

2023—2024年，組織開展多層級技術(shù)實訓指導，完成外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗，開展土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫建設，形成階段性成果。外業(yè)調(diào)查采樣時間截至2024年11月底。

2025年上半年，完成普查成果整理、數(shù)據(jù)審核，匯總形成第三次全國土壤普查基本數(shù)據(jù);下半年，完成普查成果驗收、匯交與總結(jié)，建成土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫，形成全國耕地質(zhì)量報告和全國土壤利用適宜性評價報告。

四、普查組織實施

土壤普查是一項重要的國情國力調(diào)查，涉及范圍廣、參與部門多、工作任務重、技術(shù)要求高。為加強組織領導，成立國務院第三次全國土壤普查領導小組(以下簡稱領導小組)，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，負責普查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。領導小組成員單位要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合，加強技術(shù)指導、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費物資保障等工作。各省級人民政府是本地區(qū)土壤普查工作的責任主體，要加強組織領導、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，確保高質(zhì)量完成普查任務。地方各級人民政府要成立相應的普查領導小組及其辦公室，負責本地區(qū)普查工作的組織實施。各省(自治區(qū)、直轄市)按照統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)實際編制實施方案，報領導小組辦公室備案。

五、普查經(jīng)費保障

本次土壤普查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務分擔。中央負責全國技術(shù)規(guī)程制定、平臺系統(tǒng)構(gòu)建、工作底圖制作、采樣點規(guī)劃布設等;負責國家層面的技術(shù)培訓、專家指導服務、內(nèi)業(yè)測試化驗結(jié)果抽查校核、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等。地方負責本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗、技術(shù)培訓、專家指導服務、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等。地方各級人民政府要根據(jù)工作進度安排，將經(jīng)費納入相應年度預算予以保障，并加強監(jiān)督審計。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。

六、普查工作要求

各地要加強專家技術(shù)指導、專業(yè)技術(shù)人員配置、普查隊伍培訓，確保土壤普查專業(yè)化、標準化、規(guī)范化。要強化質(zhì)量控制，建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機制，層層壓實責任。各級普查機構(gòu)及其工作人員必須嚴格按要求報送普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用全國統(tǒng)一的土壤普查工作平臺等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高信息化水平，科學、規(guī)范、高效推進普查工作。用好報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求，為普查工作順利開展營造良好社會氛圍。

國務院

2022年1月29日

通知指出，此次普查將全面查明查清我國土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實準確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護和利用水平。據(jù)悉，其中土壤污染狀況調(diào)查及相關(guān)監(jiān)測評估或是至關(guān)重要的一環(huán)，將涉及大量分析檢測與儀器配置等相關(guān)工作。省級/區(qū)域級土壤中心實驗室設備設施裝備清單中涉及了前處理設備和無機元素分析設備：